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熊本市議会
>
2021-03-09
>
令和 3年第 1回議会運営委員会−03月09日-01号
令和 3年第 1回定例会-03月09日-06号
令和 3年第 1回議会運営委員会−03月09日-01号
令和 3年第 1回定例会−03月09日-06号
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熊本市議会 2021-03-09
令和 3年第 1回議会運営委員会−03月09日-01号
取得元:
熊本市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
令和
3年第 1
回議会運営委員会
−03月09日-01
号令和
3年第 1
回議会運営委員会
議会運営委員会会議録
開催年月日
令和
3年3月9日(火)
開催場所
予算決算委員会室
出席委員
13名 原 口 亮 志
委員長
西 岡 誠 也 副
委員長
光 永 邦 保
委員
福 永 洋 一
委員
井 本 正 広
委員
藤 永 弘
委員
田 中 敦 朗
委員
小佐井
賀瑞宜
委員
原 亨
委員
澤 田 昌 作
委員
津 田
征士郎
委員
三 島 良 之
委員
坂 田 誠 二
委員
紫 垣 正 仁
議長
上 田 芳 裕 副
議長
協議
・
報告事項
(1)
市長提出議案
について (2)
追加議案
の
取扱い
について
(3)
陳情
の
取扱い
について (4)
常任委員
、
議会運営委員
、
特別委員
並びに
協議等
の場の
委員
の変更について (5)
標準市議会会議規則
の一部
改正
に伴う
熊本市議会会議規則
の一部
改正
について (6)
条例制定等
に伴う
熊本市議会会議規則等
の一部
改正
について (7)
最終日
の
議事
次第について (8)
一般質問
の時間・回数の
見直し
に係る
協議事項
について (9)
発言
の
取消し
について (10)その他 ・
特別委員会
の
開催
について (11)
福井
市の
大雪
による
被害
に対する
義援金
について (12)次回の
議会運営委員会
の
開催日
について 午前11時51分 開会 ○
原口亮志
委員長
ただいまから
議会運営委員会
を開きます。 まず初めに、
市長提出議案
について
執行部
の
説明
をお願いいたします。 ◎
大西一史
市長
議会運営委員会委員各位
におかれましては、
説明
の機会をいただき、誠にありがとうございます。 さて、今
議会
において
追加
で提案したいと考えております
案件
につきまして、御
説明
いたします。 まず
予算案件
につきましては、
食品交流会館
の
特定天井改修工事
に係る経費であります。 これは、
東日本大震災
において
つり天井等
の落下が多数発生したことを受け、
建築基準法施行令
が
改正
されたものであり、
本市
においては、対象となる施設の
特定天井改修
を計画的に進めております。
食品交流会館特定天井改修工事等
については、
令和
2年第4回
定例会
において、
当該年度分
の
工事費
に加え、
令和
3年度までの期間、5,790万円を
限度額
とした
債務負担行為
を議決いただきましたが、
令和
3年度分の
予算
を計上していなかったため、今
定例会
に
令和
3年度
一般会計補正予算案
を
追加提案
するものであります。 以上が
補正予算
の歳出の
説明
でありますが、これを賄う財源は全て市債を充当しております。この結果、
一般会計
において5,790万円の増額、
補正
後の
予算額
は3,750億6,590万円となり、
補正
後の
予算
を前年同期と比較いたしますと、
特別会計
や
企業会計
も含めた全体の
合計額
では2.0%の増となっております。 今回の事案は、
議決済み
の
債務負担行為
について
予算
を要求し上程するまでの間、それをチェックする基本的な仕組みが不十分であったため発生したものであります。このような理由で
追加提案
をお願いすることになりましたことは極めて遺憾であり、
議員各位
をはじめ
市民
の皆様に対しまして、
市長
として深くおわび申し上げます。大変申し訳ございませんでした。 今後このような事案が二度と発生しないよう、内部の
チェック体制
を強化するなど、
再発防止策
を徹底してまいります。 次に
条例案件
でありますが、熊
本市
介護保険条例
の一部
改正
についてを提案するものであります。 これは、
介護保険法施行規則
の一部
改正
に伴い、
本市
もこれに準じ、第一号被
保険者
の
所得段階
の判定に用いる
合計所得金額
の改定を行うものであります。 続きまして、
人事案件
について御
説明
いたします。 お手元に、
人事案件提出一覧
と各
候補者
の略歴についての
資料
を配付させていただいております。 まず副
市長
でありますが、本年3月31日をもちまして
任期満了
となります
多野春光
氏の後任として、
深水政彦
氏を新たに
本市
副
市長
に
選任
したいと考えております。 深水氏は、
昭和
36年の
生まれ
で、
昭和
60年に
熊本大学法学部
を
卒業
後
本市
に入庁され、以来、
市民病院経営企画課長
、
教育委員会事務局教育次長
、
西区長
などの要職を歴任され、
令和
2年からは
総務局長
を務められております。深水氏は、
行政経験
も豊富であり、
市政全般
に通じておられ、
人格
、
識見とも
に副
市長
に適任であると考えております。 このほか、
人事委員会委員
1件、
監査委員
3件、
固定資産評価審査委員会委員
1件、
土地利用審査会委員
7件、
農業委員会委員
24件をお願いしたいと考えております。その詳細につきましては、
総務局長
から御
説明
申し上げます。 どうかよろしくお願い申し上げます。 ◎
深水政彦
総務局長
それでは、引き続き
人事案件提出一覧
を御覧ください。 まず
人事委員会委員
でありますが、本年3月31日をもって
任期満了
となります
松崎景子
氏の後任として、
水野恵里
氏を新たに
本市人事委員会委員
に
選任
したいと考えております。 水野氏は、
昭和
43年の
生まれ
で、
平成
10年に
社会保険労務士試験
に合格され、
平成
11年から
社会保険労務士
として活躍される傍ら、
熊本大学大学院社会文化科学研究科博士前期課程
を修了されました。また、
平成
24年からは
本市職員倫理審査会委員
をお務めになられたほか、現在は
熊本
県
弁護士会セクシュアル・ハラスメント調査委員会委員等
として活躍されております。 水野氏は、
人格
、
識見とも
に
人事行政
の適正な
運営
を担保する
人事委員会委員
に適任であると考えております。 次に
監査委員
でありますが、まず議員のうちから
選任
される
監査委員
、
三島良之
氏並びに
村上博
氏が
辞任
されることに伴い、新たに
津田征士郎
氏並びに満
永寿博
氏を
本市監査委員
に
選任
したいと考えております。 津田氏は、
平成
11年
本市市議会議員
に当選以来、今日まで
本市発展
のために尽力してこられた方であります。また、満永氏は、
平成
15年
本市市議会議員
に当選以来、今日まで
本市発展
のために尽力してこられた方であります。 津田氏並びに満永氏は、いずれも
人格
、
識見とも
に
本市監査委員
として適任であると考えております。 次に、本年3月31日をもちまして
辞任
されます
池田泰紀
氏の後任として、
井上学
氏を新たに
本市監査委員
に
選任
したいと考えております。 井上氏は、
昭和
35年の
生まれ
で、
昭和
60年に
早稲田大学社会科学部
を
卒業
後、
本市
に入庁され、以来、
市民病院総務課長
、
市民局市民生活部長
、
中央区長
などの要職を歴任され、
令和
2年からは
文化市民局長
を務められております。 井上氏は、
人格
が高潔で、
地方公共団体
の
財務管理
、事業の
経営管理
、その他
行政運営
に関し優れた
識見
を求められる
監査委員
として適任であると考えております。 次に、
固定資産評価審査委員会委員
でありますが、本年3月31日をもちまして
任期満了
となります
田中照幸
氏を、再び本
市固定資産評価審査委員会委員
に
選任
したいと考えております。 田中氏は、
昭和
41年の
生まれ
で、
平成元年
に
熊本工業大学工学部
を
卒業
後、
大和設計株式会社
に勤務されました。現在は、
有限会社TER建築設計室代表取締役
として活躍されており、
平成
27年からは
本市固定資評価審査委員会委員
をお務めいただいております。 田中氏は、その
人格
、
識見とも
に
固定資産評価
の公正、適正な決定を担保することを責務とする
固定資産評価審査委員会委員
として適任であると考えております。 次に
土地利用審査会委員
でありますが、本年3月31日をもちまして
任期満了
となります
青木充信
氏、
小島知子
氏、
糸田由子
氏並びに
橋本淳也
氏を、再び
本市土地利用審査会委員
として任命したいと考えております。 次に、同じく本年3月31日をもちまして
任期満了
となります現
委員
の後任として、
三原義之
氏、
安田喜一
氏並びに
恒成莉野氏
を新たに
本市土地利用審査会委員
として任命したいと考えております。 三原氏は、
昭和
34年の
生まれ
で、
宮崎大学農学部
を
卒業
後、
熊本
県勤務を経て、現在は
熊本
県
森林組合連合会代表理事専務
として活躍されております。 安田氏は、
昭和
57年の
生まれ
で、
宮崎大学大学院農学工学総合研究科博士課程
を修了後、福岡県
農林業総合試験場勤務
を経て、現在は
東海大学農学部特任講師
として活躍されております。 恒成氏は、
昭和
59年の
生まれ
で、
熊本大学法科大学院法曹養成研究科
を
卒業
後、
司法試験
に合格され、現在は
弁護士
として活躍されております。 これら7人の方々は、いずれも
土地利用
、地価、その他の
土地
に関する
事項
について優れた経験と知識を有し、公共の福祉に関し公正な判断をすることができる者として、
土地利用審査会委員
に適任であると考えております。 次に、
農業委員会委員
でありますが、本年4月14日をもちまして
任期満了
となります
谷口憲治
氏、
福原幸一
氏、
網田稔
氏、
西冨大二郎
氏、
赤木英雄
氏、
牧野正治
氏、
木下三智也氏
、
眞鍋宣孝
氏、
西田廣行
氏、
堀恭子
氏、
木村憲正
氏、
田上泰則
氏、
宮本淳一
氏、
田中敏郎
氏並びに
東哲治
氏を、再び
本市農業委員会委員
として任命したいと考えております。 次に、
田上正富
氏、
福嶋徳行
氏、
上田定信
氏、
小佐井亮祐
氏、
杉本守
氏、
磯田修一
氏、
三原勉
氏並びに
林田智博
氏を、新たに
本市農業委員会委員
として任命したいと考えております。 これらの方々は、
農業
に携わり尽力されている方々であります。 さらに、本年4月14日をもちまして
任期満了
となります
徳永芳也氏
を、再び
農業委員会
の所掌に属する
事項
に関し
利害関係
を有しない同
委員会委員
として任命したいと考えております。徳永氏は現在、
行政書士
として活躍されております。 これら24人の方々は、いずれも
農業
に関する
識見
を有し、
農地等
の
利用
の
最適化
の推進に関する
事項
その他の
農業委員会
の所掌に属する
事項
に関し、その職務を適切に行うことができる者として、
農業委員会委員
に適任であると考えております。
説明
は以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
追加議案
のうち、議第120号「
令和
3年度
一般会計補正予算
」については、先ほど
市長
より本来当初
予算案
に計上すべき内容であったとのことであります。今後、このような
予算
の
計上漏れ
がないよう、十分留意されるよう求めます。 ただいま
説明
がありました
追加議案
のうち、
令和
3年度
一般会計補正予算
並びに熊
本市
介護保険条例
の一部
改正
の
議事取扱い
について、
事務局
から
説明
させます。 ◎
富永健之
事務局長
追加議案
の
議事取扱い
につきまして御
説明
いたします。 議第120号及び議第121号につきましては、明10日(水曜)の
一般質問終了
後、
日程掲載
の上議題とし、
提案理由説明
の後、
議案付託
となります。 なお、
付託委員会
につきましては、
予算決算委員会
となりますので御了承願います。 以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
次に、
陳情
の
取扱い
について
事務局
から
説明
させます。 ◎
富永健之
事務局長
今回は請願は提出されておりませんので、
陳情
の
取扱い
について御
説明
いたします。 本日現在までに受理しておりますのは、
一覧表
のとおり8件でございまして、それぞれ関係の
委員会
に参考送付することで考えておりますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
陳情
の
取扱い
につきましては、ただいまの
説明
のとおり決定してよろしゅうございますか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○
原口亮志
委員長
それでは、そのように決定いたします。 次に、
常任委員
、
議会運営委員
、
特別委員
並びに
協議等
の場の
委員
の変更についてでございますが、
会派
の都合により変更したいとの申出があっておりますが、まだ決定していない
会派
もあるようでございますので、決定次第、本
委員会
の
持ち回り協議
で御報告したいと考えております。 それでは、これらの
議事手続
について
事務局
から
説明
させます。 ◎
富永健之
事務局長
まず、
常任委員
の
所属変更
について御
説明
申し上げます。 本件につきましては本
会議
の許可になりますので、
日程掲載
の上お諮りすることとなります。 次に、
議会運営委員
、
特別委員
の
辞任
、
選任
につきましては、まず、
辞任
について
日程掲載
の上お諮りし、
辞任
が許可されますと、引き続き
選任
について
日程追加
の上お諮りすることとなります。これらの
議事手続
につきましては、
最終日
の本
会議
において付議することで御了承願います。 なお、各
委員会
の正副
委員長
に欠員が生じた場合には、本
会議
を休憩し、正副
委員長互選
のための
委員会
を
開催
いたしますので、御了承願います。 次に、
協議等
の場の
委員
についてでございますが、まず
予算決算委員会
の
理事会委員
につきましては、
予算決算委員会
を
開催
し、
辞任
、
選任
を行うこととなります。 また、
広報委員会
、
議会活性化検討会
の
委員
につきましては、
議長
におきまして
辞任
、
選任
の
手続
を行うこととなります。 以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
この際、
議長
より
発言
の申出があっておりますので、よろしくお願いいたします。 ○紫垣正仁
議長
標準市議会会議規則
の一部
改正
に伴う本
市議会会議規則
の一部
改正
について、御相談申し上げます。
資料
のとおり、去る2月12日付にて、
全国市議会議長会
より
本職宛て
、
標準市議会会議規則
の一部
改正
について通知があっております。
改正
の概要といたしましては、本
会議等
の
欠席事由
として
育児等
を明文化するとともに、出産について産前産後期間にも配慮した規定の整備を図ったほか、請願に係る
署名押印
の
見直し
を行ったものでございます。 これに伴い、本
市議会会議規則
についても同趣旨の
改正
を行うか等の検討が必要かと考えます。 本件の
取扱い
につきまして、御
協議
のほどよろしくお願いいたします。 ○
原口亮志
委員長
ただいま
議長
より
発言
のありました、
会議規則
の一部
改正
につきまして、各派御意見をお願いいたします。 ◆
津田征士郎
委員
我が
会派
といたしましては、この度の
標準市議会会議規則改正
の趣旨や
改正内容
を踏まえ、
本市
の
会議規則
についても
改正
を行うべきと考えます。 また、
押印
の
見直し
については、請願を含め、
押印
を必要とする全ての
書類等
と併せて、今後、
議会活性化検討会
において
協議
を行ってはどうかと存じます。 以上です。 ◆
坂田誠二
委員
我が
会派
としましても、
全国市議会議長会
で
改正
されております、この方向で
熊本市議会
でもよろしくお願いしたいと思っております。 ○
西岡誠也
副
委員長
市民連合
も議論いたしました結果、今、
津田委員
、それから
坂田委員
のおっしゃったとおり、
改正
すべきだというふうに結論を出しました。 ◆
井本正広
委員
公明党といたしましても、今、
熊本自民
さん、
市民連合
さんの方から言われた
方向性
でいいかというふうに思っております。 ○
原口亮志
委員長
各派の御意見といたしましては、
標準市議会会議規則
の一部
改正
の趣旨や
改正内容
を踏まえ、本
市議会会議規則
について一部
改正
を行うべきである。 また、請願に係る
押印
の
見直し
については、
押印
を要する全ての
書類等
と併せて、
議会活性化検討会
において
協議
を行っていくことが望ましいということでございました。 そのように決定してよろしゅうございますか。 〔了 承〕 ○
原口亮志
委員長
ありがとうございました。 そのように決定いたします。 それでは、本件の
議事取扱い
について
事務局
より
説明
させます。 ◎
富永健之
事務局長
ただいま御決定いただきました本
市議会会議規則
の一部
改正
につきましては、今
定例会最終日
に
日程掲載
の上、
委員会付託
を省略し、付議することで考えております。 なお、
発議者
も含め、
改正案等
の確認につきましては、
議運
の
持ち回り協議
となりますので御了承願います。
以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
会議規則
の一部
改正
については、ただいまの
事務局
の
説明
のとおり取り扱うことでよろしゅうございますか。 〔了 承〕 ○
原口亮志
委員長
ありがとうございました。 それでは、そのように決定いたします。 次に、
熊本市議会会議規則
、
熊本市議会委員会条例
並びに
熊本市議会協議等
の場における
オンライン
による
開催方法
の特例を定める
要綱
の一部
改正
について、
事務局
より
説明
させます。 ◎
富永健之
事務局長
まず、
資料
1の
市議会会議規則
並びに
委員会条例
についてでございますが、熊
本市
公文書管理条例
の制定に伴い、
議会
の
会議録
の保存に関し同
条例
との整合を図るため、一部
改正
を行うものでございます。 次に、
資料
2の
委員会条例
並びに
協議等
の場の
オンライン開催
に係る
要綱
についてでございますが、
新型インフルエンザ等対策特別措置法
の一部
改正
に伴い、
引用条項
を整備するため、一部
改正
を行うものでございます。 なお、本件の
議事取扱い
といたしまして、
会議規則
の一部
改正
につきましては、先ほど御決定いただいた
標準市議会会議規則
の一部
改正
に伴う
改正
と併せて取り扱うことで考えております。 また、
委員会条例
の一部
改正
につきましては、
議運委員
の連盟による
議員発議
により、
日程掲載
の上
委員会付託
を省略して今
定例会最終日
に付議することで考えております。 なお、
要綱
の一部
改正
につきましては、御了承いただきましたならば、
議長
におきまして
改正
の
手続
を取りたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
会議規則
、
委員会条例
並びに
要綱
の一部
改正
については、ただいまの
事務局
の
説明
のとおり取り扱うことでよろしゅうございますか。 〔了 承〕 ○
原口亮志
委員長
ありがとうございました。 それでは、そのように決定いたします。 次に、
最終日
の
議事
次第について
事務局
から
説明
させます。 ◎
富永健之
事務局長
最終日
の
議事
次第につきまして、御
説明
いたします。 1.開議 2.
委員長報告
3.質疑、討論、表決 4.
継続審査
(あれば) 5.
人事案件
(副
市長
(1件)同意されれば挨拶、
人事委員会委員
(1件)、
監査委員
(3件)、
固定資産評価審査委員会委員
(1件)、
土地利用審査会委員
(7件)、
農業委員会委員
(24件)) 6.
熊本市議会会議規則
の一部
改正
について 7.
熊本市議会委員会条例
の一部
改正
について 8.
意見書
9.
常任委員会
の
所属変更
の件 10.
議会運営委員辞任
、
選任
(
日程追加
) 11.
特別委員辞任
、
選任
(
日程追加
) (常任、
議運
、
特別委員会正副委員長互選
のため休憩) 12.正副
委員長互選
結果報告 13.慰労の言葉 14.
議長閉会挨拶
15.
市長閉会挨拶
16.
閉会
以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
次に、さきの本
委員会
において、
一般質問
の時間、回数につきましては、
令和
3年第2回
定例会
より、60分以内の1人年2回で
実施
するよう見直すと御決定いただきましたが、
見直し
に伴う
一般質問
の運用、
実施案
について
資料
3のとおり、正副
委員長
において取りまとめを行いました。 内容を簡潔に御
説明
申し上げますと、1
定例会
における
質問者数
の上限は24人とする。 現行の
会派内配分枠
は廃止し、連続した
定例会
における
質問
を可能とする。 1
定例会
における
質問日数
は6日間を上限とし、1日当たりの
質問者数
は原則3人とし、18人を超えるときは4人まで
実施
可能とする。
タイムテーブル
は午前2人、午後1人とするが、
質問者
が4人の場合は、午前、午後2人ずつとする。 また、
質問者
間の休憩及び再開時間については、午前の1人
目終了
後休憩し、11時10分から再開する。1日4人の場合は、同様に15時10分から再開する。 以上のとおりとなりましたので、御確認いただきたいと思います。 なお、案のとおりご決定いただいた場合、
熊本市議会質問実施要綱
の一部
改正
が必要となり、その
改正案
も
資料
4として掲載いたしておりますので、併せて御確認願います。 ただいま御確認いただきました案について、各派御
意見等
はございませんか。 (
発言
する者なし) ○
原口亮志
委員長
特になければ、
見直し
に伴う
一般質問
の運用、
実施
について、また、
質問実施要綱
の
改正
については、ただいま御確認いただきました案のとおり決定するということでよろしゅうございますか。 〔了 承〕 ○
原口亮志
委員長
ありがとうございます。 それでは、案のとおり決定いたします。 なお、
質問実施要綱
につきましては、
議長
において
改正
の
手続
をお願いいたします。 次に、
福永委員
より
発言
の申出があっておりますので、よろしくお願いいたします。 ◆
福永洋一
委員
去る3月4日の私の
代表質問
の
発言
について、先般、
発言取消し
の申出書を提出いたしました。その
取扱い
につきまして、お取り計らいのほどよろしくお願いいたします。 なお、今回の
発言
については、
大変不用意
で誤解を招きかねないような
発言
であったことを深く反省し、今後このようなことがないように努めます。 なお、
議長
はじめ
関係各位
に対しまして、御迷惑をおかけしたことをこの場を借りておわび申し上げたいと思います。すみませんでした。 ○
原口亮志
委員長
ただいま申出がありました
発言
の一部
取消し
につきましては、明10日(水曜)の本
会議
でお諮りすることとなりますので、御了承願います。 次に、その他の項で
事務局
から報告させます。 ◎
富永健之
事務局長
特別委員会
の
開催
につきまして御報告いたします。
庁舎整備
に関する
特別委員会
の
澤田委員長
より、3月19日(金曜)午前10時より、
予算決算委員会室
において
委員会
を
開催
したいとの連絡があっておりますので、そのように取り扱うことでよろしくお願いいたします。 以上でございます。 ○
原口亮志
委員長
この際、
議長
より
発言
を求められておりますので、よろしくお願いいたします。 ○紫垣正仁
議長
福井
市の
大雪
による
被害
に対する
義援金
について御報告いたします。 御承知のとおり、本年1月7日からの
大雪
により、
本市
の
姉妹都市
である
福井
市において甚大な
被害
が発生し、1月9日には
災害救助法
も適用されたところでございます。
被災者
の皆様に対し、心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。 これまでも、
福井
市における
タンカー重油流出事故
や
大雪
による
被害
に対し、
市議会
として皆様の御協力の下、
義援金
を届けてまいりましたことから、今回も皆様の御浄財を
義援金
としてお届けいたしますので、御報告いたします。 ○
原口亮志
委員長
次に、第2回
定例会
の
日程決め
のための
議運
の
開催日
について御相談でございますが、5月7日(金曜)午前10時からお願いしたいと思いますが、よろしゅうございますか。 〔了 承〕 ○
原口亮志
委員長
ありがとうございました。 それでは、そのように決定いたします。 ほかに何もなければ、これをもちまして
議会運営委員会
を終わります。 午後 0時18分
閉会
出席説明員
市長
大 西 一 史 副
市長
多 野 春 光 副
市長
中 村 賢
総務局長
深 水 政 彦
財政局長
田 中 陽 礼
議会事務局職員
事務局長
富 永 健 之
事務局次長
和 田 仁
総務課長
中 村 清 香
議事課長
池 福 史 弘
調査課長
下錦田 英
夫...
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